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“放管服”改革回头看:门槛低了 手续少了 创业多了

2017-06-05 15:48:15 来源:人民日报 

    今年4月,全国首张34证合1的“一照通”营业执照在广西防城港市发出。在此前“六证合一、一照一码”的基础上,新执照整合了20个部门共34项行政审批事项,通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”模式,提供“一照通行”的便捷服务。

    商事制度改革是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手。国务院有关部门扎实推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”等改革举措,持续放宽市场准入,营造更加宽松平等的准入环境,企业的改革获得感不断增强。

    准入简化,激发市场活力

    “没想到这么快能拿到证,真是一个惊喜!”近日,手握《经营许可证》的武汉同仁美康大药房有限公司总经理郑军感叹。以往办这张许可证要交40种申请材料,半年才能办下来,现在申请材料由40种缩减为17种,3天就能拿到手。

    简政放权,“简”字当头。商事制度改革的“简”,核心在于推进市场准入便利化,给企业准入提速。相关部门瞄准不合时宜的陈规旧制、不合理的条条框框、束缚企业创业创新的繁文缛节,能简化的手续尽量简化,为市场增活力、为发展添动力。

    由“先证后照”到“先照后证”,企业注册便利度大幅提升。“先照后证”登记制度、注册资本认缴制度、企业名称预核准电子化办理……一系列实打实的改革措施,全面降低了创业准入的制度成本,提高了企业注册便利化程度。

    由“三证合一”到“多证合一”,各类许可证大幅精简。自2015年底在全国范围内全面实施“三证合一、一照一码”登记制度以来,各地区积极探索创新,继续精简各类许可证。从最早的“三证合一”到现在的“三十四证合一”,多证合一改革不仅体现在“多”的数字上,更重要的是在“合”的动作上,通过“合”简化市场准入手续,让更多市场主体参与创业创新。

    由“多证合一”到“证照分离”,推动改革向纵深推进。在全面总结“多证合一”改革经验的基础上,2016年上海自贸试验区启动“证照分离”改革试点,将116项与企业经营活动密切相关的行政许可事项取消或简化,打消企业“无照经营”的顾虑,破解了“准入不准营”的难题。

    进退之间,活力增添。2016年,全国新增登记企业同比增长24.5%,平均每天新登记1.51万户,比2013年改革前每天新登记0.69万户的水平翻了一番。如果加上个体工商户,全国平均每天新登记市场主体达4.51万户,各类创业创新主体实现爆发式增长,对加快新动能发展和吸纳就业发挥了显著支撑作用。

[责任编辑:王小义]

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